扎扎实实落实促进民营经济发展的法律法规和政策措施，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益，鼓励有条件的民营企业建立完善中国特色现代企业制度。

　　2025年2月，习在民营企业座谈会上强调，“要统一思想、坚定信心，促进民营经济健康发展、高质量发展。”今年的政府工作报告提出，“扎扎实实落实促进民营经济发展的法律法规和政策措施”。民营经济是海南自贸港建设和发展新质生产力的重要力量，要以问题导向尽快破除民营企业在科技创新和产业创新中面临的金融掣肘，推动“科技-产业-金融”良性循环，形成自贸港建设的强大动力。威尼斯官方网站，

　　近年来，我省电子信息、生物医药、南繁育种等领域的一批民营企业通过科技创新和产业创新，成长为高新技术种子企业、瞪羚企业、领军企业，推动我省高质量发展的内生动力不断增强。与此同时也要看到，科技创新和产业创新具有高风险、高投入、长周期的特性，我省的民营企业总体实力还不够强，单纯靠企业自身投入开展科技创新难以持续，需要打造政府、社会、企业、金融机构等各方主体共同参与的保障体系。在民营企业“双创新”进程中，金融体系尤其重要，发挥着资金融通、资源聚集、价值发现和风险共担的重要作用。

　　为民营企业科技创新和产业创新提供信贷支持，雪中送炭。科技创新和产业创新往往需要巨额资金投入，银行机构可以通过信贷投入将金融“活水”源源不断提供给民营企业，为其科技创新和产业创新“加油”助力。近年来，我省对科技创新和产业创新的信贷支持力度不断加大，出台《关于支持民营经济发展的若干措施》等政策措施，推出“海知贷”“琼科贷”等金融产品，并将“琼科贷”单笔贷款上限从1000万元提高至3000万元。同时，以再贷款积极支持处于初创期、成长期的科技型中小企业发展。

　　为民营企业科技创新和产业创新注入资本力量，强筋健骨。从国际经验看，资本市场可以为民营企业科技创新和产业创新提供直接融资支持。海南积极支持符合条件的民营企业上市，金盘科技、葫芦娃、海南瑞泽、洲际油气等民营企业成功上市募集发展资金。海南还设立了100亿元的自贸港建设投资基金和10亿元的创新投资基金，覆盖企业科技创新等资金需求。

　　为民营企业科技创新和产业创新强化风险保障威尼斯人官网，，挡风遮雨。保险作为风险管理的专业化工具，可以发挥风险转移、风险分散的功能作用，为企业全链条创新提供风险保障，这也是推动民营企业“双创新”的重要金融手段。2024年7月我省首单科技保险顺利投保，保险公司为一家科技公司深海拖拽系统及其产品化应用项目提供了风险保障，为企业的科技研发保驾护航。

　　海南自贸港建设正处于关键时期，民营企业“双创新”迎来巨大空间，同时也面临诸多短板。金融作为“双创新”的“加速器”“稳定器”“减震器”，其功能作用发挥还不充分。

　　从银行端看，我省民营企业融资难融资贵等问题还没有得到完全解决。传统信贷投放仍较多依赖抵押担保，抵押贷款占比较高，信用贷款、知识产权贷款占比较低，轻资产科技企业仍然面临着较为严峻的融资难融资贵挑战。信贷产品创新不足，一些信贷产品难以覆盖科技创新的长周期融资缺口。如新药推出从研发到上市，一般需要10年左右时间，匹配其资金需求曲线的信贷产品供给短缺。

　　从资本端看，我省民营企业利用资本市场加强科技创新和产业创新力度较弱。各类基金对民营企业股权投资总体偏弱，政府引导基金高度重视科技创新和产业发展的协同推进，但基金总体金额不大，支持重点产业、重点园区发展和重大项目建设任务较重，点多面广，力量分散。培育“大胆资本”“耐心资本”的制度体系还需进一步完善，基金对民营企业“不敢投”“不愿投”难题在一定程度上仍然存在。创新能力强、前景好的民营企业项目总体较少，对风投等社会资本的吸引力还不够强。

　　从保险端看，对我省民营企业科技创新和产业创新的风险保障深度广度不够。科技保险发展规模较小，首台（套）重大技术装备、首批次新材料保险补偿等科技保险政策未充分发挥效用，对深海科技、南繁育种、软件信息、药品开发等高科技创新面临的开发风险、转化风险、市场风险等保障还不到位。保险与银行信贷、资本市场联动不够，为民营企业提供从研发到市场推广全链条、涵盖资金融通和风险保障等需求的综合金融服务供给不足，“保险+信贷+资本投入”模式亟待完善。

　　金融是海南民营企业科技创新和产业创新的重要助力，要扎扎实实落实好金融促进民营经济发展的有关政策措施，引导、支持、鼓励金融资源和要素进入民营企业，加快其科技创新，带动其转型升级，推动其创新链、产业链、资金链、人才链融合发展，把民营企业打造成为海南发展新质生产力的生力军。

　　优化信贷支持。以解决融资难融资贵问题为导向，加强政策引导，提升银行金融服务水平，为民营企业科技创新和产业创新提供便捷高效的信贷服务。完善企业融资配套支持政策，在现有民营企业融资担保、威尼斯官方网站，“琼科贷”风险补偿政策基础上，安排专项财政预算资金给予民营企业科技创新贷款利息补贴，同时加快组建我省企业应急续贷资金池，为科创企业解决续贷难题。引导银行机构切实转变信贷理念，优化民营企业信贷政策，支持民营企业平等利用信贷资源，公平参与市场竞争。加快科创类信贷产品和服务创新，匹配科技创新长周期资金需求，开发“科创贷”“人才贷”等信用类信贷产品，以及“海知贷”“数据资产贷”等专利、数据资产抵押类产品。打造民营企业供应链金融，依托海南生态软件园、海口国家高新区、三亚崖州湾科技城等重点园区，构建“核心企业+上下游企业”的闭环融资链。

　　强化资本投入。着力提升科创型民营企业直接融资比例，为可持续发展奠定坚实基础。加强科创型民营企业上市辅导，重点支持新一代信息技术、生物医药、新材料、高端装备等企业登录科创板，对成功上市或发债的民营企业加大资金奖励力度。适当扩大海南自贸港创新投资基金等政府引导基金规模，健全风险投资制度和创业投资机制，撬动更多社会资本参与合作，为创新能力强、发展潜力好的民营企业提供股权投资支持。利用自贸港政策优势，畅通境外基金投资民营企业渠道，吸引更多的市场化QFLP基金设立威尼斯人官网，，支持我省民营企业创业创新。

　　深化风险保障。不断扩大保险对民营企业科技创新的覆盖面和参与度，为企业提供风险对冲机制与创新试错保护。提高财政资金对企业首台（套）保险等险种的保费补贴比例，引导科技型民营企业通过保险分散新产品上市带来的质量风险和责任风险。开发价格指数保险等创新产品，为科技型民营企业产品的市场价格波动提供风险保障。发挥保险增信功能，加强银行机构、保险公司、投资机构和企业的多方合作，通过保险的风险保障为企业提供增信，提升企业贷款额度，降低企业融资成本，丰富企业融资渠道。加强保险资金运用，积极引导保险资金股债结合参与我省民营企业重大科技创新项目。

　　【作者冯伟系东北大学工商管理学院博士研究生，匡贤明系中国（海南）改革发展研究院副院长】